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早的劳务派遣业务，起源于20世纪90年代的美国，一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式。这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，天津劳务人事代理，之后训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以临时或短期的人力需求。后面发展成型，天津劳务人事代理办理，1946年美国邮政下属的Kelly Services成立，天津劳务人事代理服务，开展人力派遣业务。1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。
应分阶段实施以下具体战略步骤：首先，通过制定部门规章，使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，使之成为促进就业安置的重要渠道。其次，在两年时间内会同工商、税务等部门制定“发展劳务派遣业的部门规章”，明确劳务派遣的合法地位，明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、税收政策。第三，用5-6年的时间，在相关法律的建立和完善过程中，对劳务派遣业加以规范。
“劳务派遣”型就业“劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。
与其他劳务经济形式相比较，劳务派遣有两个大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。
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第5年
